Uprawnienia służb w stosunku do wędkarzy cz. II
Jak to anonsowałem na koniec pierwszego z artykułów cyklu dotyczącego uprawnień służb w stosunku do wędkarzy, zacznę od przedstawienia uprawnień Państwowej Straży Rybackiej, mających szeroko rozumiany charakter kontrolny.
Kontrola dokumentów to jedno z fundamentalnych uprawnień większości ze służb. Nie ulega wątpliwości, że akurat bez tej sfery kontrolnej działalność jakiejkolwiek służby nie może się po prostu obyć. Kontrola, o której mowa w ustawie o rybactwie śródlądowym, ma wymiar czysto formalny i sprowadza się, zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, do kontroli posiadania dokumentów uprawniających do amatorskiego połowu ryb u osób dokonujących takowego połowu.
Stosownie do postanowień art. 7 ust. 1, za amatorski połów ryb uważa się pozyskiwanie ich wędką lub kuszą. Amatorski połów ryb może uprawiać osoba posiadająca dokument uprawniający do takiego połowu, zwany „kartą wędkarską”, a jeżeli połów ryb odbywa się w wodach uprawnionego do rybactwa – posiadająca ponadto jego zezwolenie. Z obowiązku posiadania karty wędkarskiej są zwolnione osoby do lat 14, z tym że mogą one uprawiać amatorski połów ryb wyłącznie pod opieką osoby pełnoletniej posiadającej taką kartę. Z omawianego obowiązku posiadania karty wędkarskiej są zwolnieni cudzoziemcy czasowo przebywający w Polsce, posiadający zezwolenie uprawnionego do rybactwa. Z obowiązku tego zwolnione są także osoby uprawiające amatorski połów ryb w wodach uprawnionej do rybactwa osoby fizycznej, jeżeli uzyskały od niej zezwolenie na połów w tych wodach. Reasumując, kontrola dokumentów, o której mowa w art. 23 ustawy o rybactwie śródlądowym, będzie oznaczała, co do zasady, kontrolę posiadania karty wędkarskiej i ewentualnego zezwolenia uprawnionego do rybactwa. Podkreślenia wymaga, że poza kontrolą wspomnianych dokumentów Państwowa Straż Rybacka ma również możliwość zatrzymywania za pokwitowaniem tychże dokumentów, które to uprawnienie zostało PSR nadane w art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. c), pod warunkiem, że dokumenty te wraz z wnioskiem o ukaranie przekazane będą do właściwego sądu grodzkiego w terminie 7 dni.
Od kontroli dokumentów należy odróżnić kontrolę środków transportowych, o której mowa w art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. d). Taka kontrola w praktyce będzie oznaczała po prostu kontrolę bagażnika lub ewentualnie innych miejsc w samochodzie w celu sprawdzenia, czy nie ma w nim skłusowanych ryb. Zarówno zatrzymanie dokumentów, jak i kontrola środka transportu mogą mieć miejsce w wypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa lub wykroczenia. Kontrola dokumentów, przynajmniej w języku potocznym, jest częstokroć utożsamiana z czynnością legitymowania. Rozumowanie takie jest niestety błędne, a co z tym związane, prowadzi często do nieporozumień w relacjach PSR – wędkarze. Spotkałem się już z sytuacją, gdy strażnicy zatrzymali wędkarzowi dowód osobisty, co – muszę z przykrością stwierdzić – stanowiło z ich strony przekroczenie uprawnień.
Legitymowanie osób (w omawianym tu zakresie przedmiotowym), w przeciwieństwie do kontroli dokumentów, nie ma na celu ustalenia formalnych możliwości wędkowania przez daną osobę/osoby, ale m.in.:
- identyfikację osoby podejrzanej o popełnienie przestępstwa lub wykroczenia z ustawy o rybactwie śródlądowym;
- ustalenie świadków ww. zdarzeń;
- identyfikację osób wskazanych przez świadków jako sprawców przestępstwa lub wykroczenia.
W tym miejscu należy zauważyć (abstrahując od innych możliwości ustalania tożsamości), że zgodnie z art. 1 pkt 3 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, jedynym dokumentem stwierdzającym tożsamość osoby jest dowód osobisty. Dokumentem takim nie jest paszport bądź inne dokumenty, jak choćby karta wędkarska, książeczka wojskowa, prawo jazdy, legitymacja szkolna/studencka etc. Państwowa Straż Rybacka ma naturalnie prawo legitymowania osób podejrzanych w celu ustalenia ich tożsamości, które to prawo wynika wprost z art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. a). Powyższe informacje nie zmieniają faktu, że Państwowa Straż Rybacka nie może zatrzymać dokumentu stwierdzającego tożsamość, czyli dowodu osobistego, gdyż zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 4 lit. c), przysługuje jej tylko możliwość zatrzymywania dokumentów uprawniających do połowu ryb.
W następnym odcinku cyklu postaram się dokładnie omówić kolejne uprawnienia Państwowej Straży Rybackiej, odnosząc się do sfery praktycznej, czyli tego, co przeciętnego wędkarza może spotkać nad wodą.
powrót
